한국일보 애틀랜타 전자신문

2022년 9월 6일 (화요일) Ԃ 1 졂펞컪 ‘K 짾 읺앟핂뭂헒얃 ’ 컪몒콛 얼티엄셀즈는태생자체가오롯이미 국시장을겨냥한합작법인이다.세계최 대전기차 시장인북미시장 공략에사 활을건LG엔솔,독일·일본·한국에밀렸 던자동차종주국의위상을전기차시대 에되찾겠다는포부를밝힌GM의이해 관계가일치한결과였다. 세계2위업체 LG엔솔의배터리기술,생산량세계1위 자리를최장기간 ( 77년 ) 유지했던GM의 인프라와노하우를결합해고객가치를 극대화하자는의도가통했다. 법인은 만들었지만, 공장을 어디세 우느냐가 문제였다. 남미나 동남아에 서배터리셀을제조해미국으로들여오 는게더효율적일수도있었지만,얼티 엄셀즈가굳이인건비높은미국에둥지 를 튼건미연방정부의제조업육성전 략에올라타기위해서다. 양사가 합작 사를 만들기로 결정한 2019년도널드 트럼프 당시미국 대통령은 해외투자 를지원하는연방기관이미국내제조업 을 우선지원하게하는 행정명령 ( Buy America ) 을내리는등아메리카퍼스 트 ( America First ) 기조를강화하고 있었다. 당시트럼프대통령은워런일대에서 자동차조립공장을운영하던GM이철 수를결정하자,직접이지역을찾아“고 향을떠나지마라,공장은다시문을열 것”이라고 말하기도했다. 오하이오지 역민입장에서얼티엄셀즈공장은싼인 건비를찾아떠났던생산기지가다시돌 아오는리쇼어링 ( 제조업의자국회귀 ) 의 상징인셈이다. 미국의산업정책변화에휘둘리는상 황을아예만들지않기위해,얼티엄셀즈 는 시작부터미국 외에다른 후보지를 고려하지않았다고한다.기CEO는“호 랑이를잡으려면호랑이굴로들어가는 게맞다”며“인건비고민이없었던것은 아니지만,미국시장선점이란목표를위 해선극복해야한다고봤다”고했다.인 건비는 자동화 등을 통해해결할 문제 지,전략방향자체를수정할요소는아 니었다고본것이다. 호랑이굴에들어가겠다는 얼티엄셀 즈의승부수는 결과적으로 신의한 수 가됐다. 조바이든미국대통령은최근 미국에생산시설을둔제조사에세금을 깎아주고인센티브를주는법안에잇따 라서명했다.미국안에서생산된전기차 로보조금지원대상을한정한인플 레 이 션감축 법 ( IR A ) 의통과에따라,GM합 작법인얼티엄셀즈는이법의수 혜 를고 스란 히받 을수있게됐다. 1990년에서2010년 까 지,미국오하이 오주에서는 공장일자리 4 2만 개 가 사 라 졌 다. 총 인 구 ( 2010년 1,1 53 만 명 ) 의 3 . 6% 에 달 하는일자리가 증발 하자, 오 하이오의제조업은 러 스트 벨 트 ( R ust b e l t· 불 황을맞은과 거 제조업 중심 지 ) 라는말 처 럼서서 히녹슬 어 갔 다. 오하이오의소도시워런도 동아시아 국가들에게 경쟁력 을 잠식 당한미국제 조업의운명을 피 할 수없었다. 워런은 2019년지역 경 제를간신 히 지 탱 하던 또 하나의일터, 19 66 년문을연제 너럴모 터스 ( GM ) 공장을떠나보 냈 다.공장노 동자 1, 4 00여명과 관 련 업체직원들은 하 루 아 침 에 실 업자로전 락 했다. 유령도시로전 락 할위기에 처 했던워 런은 그러 나, 최근 미국 제조업부활의 모범 사 례 로 꼽히 며변신 중 이다.GM이 떠났던바로 그 부지에, LG에 너 지솔 루 션 ( LG엔솔 ) 과GM의합작사얼티엄셀 즈가전기차배터리셀공장을지으면서 다.영스타운·워런지역상공회의소의가 비 코 비 엘 로 ( 사진 ) 소장은지 난달 29일 ( 현 지시간 ) 한국일보와만나 “얼티엄셀 즈 공장 건설의 경 제적영향을 분석 한 결과,2만 8 ,000 개 의지역일자리가직·간 접영향을 받 을것으로보인다”며기대 감 을 감추 지않았다. 제조업의귀 환 은비 단 워런에서만일 어나는 일은 아니다. 반 도체회사 인 텔 도 올해 초 신 규 공장 2 개 가 들어설지 역으로오하이오주 콜 럼 버 스를 낙 점했 다. 투자 금 액 이 무 려200 억달러 ( 약 2 6 조7,700 억 원 ) , 직접고 용 예상 인원만 3 ,000명에이 르 는대 형 프로 젝 트다. 최 근일본 완 성차업체 혼 다와 합작사 설립을 발 표한 LG엔솔도 오하이오에 합작사 첫 공장을세 울 가 능 성이 큰 것 LG에너지솔루션과 제너럴모터스의합작사 ‘얼티엄셀즈’가미국오하이오워런에건설한배터리셀공장. 축구장 30개크기와맞먹는다(작은사진). 2021년 2월철골 구조물공사가 완료된공장에서직원들이 한국과미국국기를걸고있다. 얼티엄셀즈제공 <상>공장이돌아오는러스트벨트 <중>미국서승부보려는한국기업들 <하>한국기업대응전략은 글싣는순서 GM 떠나고 쇠락한 오하이오, 기업유치오아시스다시팠다 반도체법통과연방정부의노력과 주정부의다양한인센티브시너지 LG엔솔^GM^인텔^혼다불러들여 반도체^전기차허브도시탈바꿈 유령도시전락위기워런지역은 미제조업부활의모범사례꼽혀 “ 반 도체·과 학 법은 미국 공장에서미 국 노동자들과 함께 미국의미 래 를 만 든다는 뜻 입니다.” ( 조바이든 ) 조 바이든 대통령은지 난달 2 5 일 ( 현 지시간 ) 첨단 산업에 3 , 3 00 억달러 를 투 자하는 ‘반 도체·과 학 법 ’ 의의의를이 렇 게 설명했다. 그 는“이법이일자리수만 개 를 창출 하고수 십억달러 의투자를가 져 와 미국 제조업을 활성화할 것”이라고 말했다. 바이든대통령의말 처 럼미행정부와 의회가한마 음 으로 추진중 인제조업 경 쟁력 강화 방안은 첨단 제조업 분 야에 서 △ 미국의 ( of America ) △ 미국에의 한 ( b y America ) △ 미국을 위한 ( fo r America ) 환경 을조성하겠다는것이 다. 그 동안한국·일본· 중 국·대만·독일등 에내 줬 던 첨단 제조업주도 권 을 다시 ‘ 회수 ’ 하겠다는 의미로도 읽 힌다. 첨단 제조업부 흥 이라는바이든대통령의 꿈 은 시 진핑중 국 국가주 석 이 201 5 년 중 국제조 202 5 ( 국산화율제고를 중심 으 로한산업고도화 ) 전략을통해제시한 중 국 몽 ( 中國夢 ) 과도비 견 된다. 미국이 첨단 제조업국가로복귀한다 는 그림 은바이든대통령 취임 직후부터 차근차근 그 려 졌 다.바이든행정부는 임 기 초 부터 ‘ 미국내공 급망구축’ 을주요 의제로내세 웠 다. 취임 직후내 린 행정명 령이시작이었다.100일간 4 대 핵심 산업 ( 반 도체·배터리· 희 귀 광물 ·의 약품 ) 및6 대 산업 ( 방위·보건·에 너 지·정보통신·운 송 · 농 업 ) 의 현 황과육성계 획 을 검토 하라는것 이었고,작년 6월그 조사의결과 물 인 ‘ 공 급망 100일 보고서 ’ 를 발 표했다. 바이 든행정부가 그 리는제조업부활의 밑그 림 은공 급망 보고서 발 표 5개월뒤 하원 을통과한더나은 재 건법 ( Bui ld Bac k Better Act ) 을통해 구 체화한다.해외제 품 보다자국생산 품 에더 큰혜택 을주겠 다는내 용 이들어있다. BBB법은의회의수정을 거쳐 인플 레 이 션감축 법 ( IR A ) 이란이 름 으로 최근 대통령서명을 거쳤 다. 이법에따 르 면 내년1 월 부터일정비율이상미국등에 서생산된배터리와 핵심광물 을사 용 한 차량에보조금이지 급 되고,북미에서최 종조립된전기차에세 액 공제 혜택 도주 어 진 다. 바이든행정부는미국산우대를위해 8 9년전만들어 진 법 까 지바 꿨 다. 19 33 년제정 돼 연방정부 구매력 ( 연 6 ,000 억 달러 ) 으로 조 달 물품 을 사들이는미국 산 구매 법 ( Buy America n Act ) 을보 완 한것이다.이에따라안보,보건, 경 제 회복에 필 요한제 품 의 경 우연방정부가 더높은 가 격 을 주고도미국산을 사들 이는 특혜 조 항 이신설된다.업계에선 반 도체, 의 약품 , 첨단 배터리가 수 혜 를 볼 것으로예상한다. 미국의제조업육성책은자국산 특혜 를 넘 어 ‘혁 신적인미국산 ’ 을 생산하는 데 도 집중 된다. 바이든 대통령이지 난 달 9일최종서명한 반 도체·과 학 법이 그 결과다. 우선에 너 지, 바이오 및 기 초 과 학 연 구개발 ( R&D ) ,인 력 양성,인프라 확충 에 2,000 억달러 를투입한다. 반 도체등 10 대 핵심 기술 개발 을위해국립과 학재단 ( NS F ) 예산 8 10 억달러 도 확 보한다. 자 국 첨단반 도체제조역량을높이기위해 5 27 억달러 의예산을 조성한다는 내 용 도들어있다. 윤현종기자 바이든정부의제조업육성책경과 } 2021.2 행정명령 -100일간 4대핵심산업과 6대산업의현황, 육성계획검토 - 자체공급망구축착수 } 2021. 11 더나은재건법(BBB)* 하원통과 - 자동차등미국생산품각종세액공제 -친환경에너지시설의미국산제품 세제혜택등 - 자국제조품우대 } 2022.3 미국산구매법보완 -연방정부조달품구매의미국산비중최대 75%까지단계적상향 } 2022.8 반도체·과학법서명 -첨단산업역량제고등에총3,300억달러 투입 - 자국첨단제조업육성 ● BBB법은2022년8월인플레감축법(IRA)으로 수정돼최종서명 ● < 자료 대한무역투자진흥공사,한국무역협회등 > 최근글로벌기업의미국내신규투자현황 업종 투자기업(국적) 투자규모(억달러) 일자리창출(개) 반도체 인텔(미국), 삼성전자(한국), TSMC(대만)등7개 2,166 5만2,050 배터리 트리튬(호주),빈패스트(베트남), 지멘스(독일),현대차(한국), 도요타(일본)등12개 541 7만2,850 바이오 호비온(포르투갈),웨스트 파마슈티컬서비스(미국)등7개 27 1,202 합계 26개기업 2,734억달러 12만6,102개 ● 자료 대한무역투자진흥공사등.투자액은발표당시기준 으로 알 려 졌 다.미비영리로비 단 체리쇼 어링이니 셔 티브에따 르 면, 리쇼어링 ( 제 조업의자국회귀 ) 또 는외국인직접투자 ( F DI ) 로 오하이오에 새 로 생 긴 일자리 수는지 난 해상 반 기에만 1만2, 4 00여 개 로,미국 5 0 개 주 중 가장 많 다. 오하이오가미국제조업부활의 중심 지로떠오 르 는 현 상에대해 코 비 엘 로소 장은 “1차적으로는 반 도체법통과 같 은 연방정부의노 력덕분 ”이라면서도 “주정부의다양한인센티브가있었다” 고 분석 했다. 오하이오주는 △ 인 력개 발 프로 그램△ 비영리지역 경 제 개발 조 직 ( Job sO h i o ) 중심 의외국인투자 유 치 △ 미공 군 연 구 소등이예산을지원하 는 3D 프 린팅 연 구허 브유치 △첨단 자 동차기술을연 구 · 실험 할 수있는 허 브 ( D ri v eO h i o ) 구축 등을통해다른주 와차 별 화된지원책을내 놓 고있다. 오하이오는법인세가없는 6개 주 중 하나다.일자리를 창출 하면서 환경개 선 에 힘쓰 는업체에대 출 이나보조금을주 고,직원 숙련 도향상을하는 데필 요한 자금을지원하기도한다.주정부는인 텔 공장유치를위해1 6 1 번 국도 확 장등인 프라 개 선에10 억달러 ( 약 1조 3 , 3 00 억 원 ) 를투자하고,세금인센티브적 용 기간을 기 존 1 5 년에서 3 0년으로 늘 리는 파격혜 택 을 약속 했다. 워런=이서희특파원 중국몽에맞선바이든, 첨단 제조업부흥큰그림 ①다시미국이제조업선봉에 ②미국산은더비싸도사준다 ③첨단산업에달러쏟아붓기 트럼프“고향떠나지마라, 공장 다시문열것”말하기도 <상>공장이돌아오는러스트벨트 미국제조업부활 D3