한국일보 애틀랜타 전자신문

2022년 12월 27일 (화요일) D5 기획 2022년12월20일화요일 구로공단‘외딴방’서탈출하려는꿈, 1970년대경제발전가속화하다 득국가에머물고있다. 우리나라의경 제적성공은흔히‘한강의기적’이라불 린다. 그렇다면무엇이우리나라의성 공을가능케했을까? 그첫째요인은아마도수많은근로 자의더잘살고자하는열망에서찾아 야할것이다.어쩔수없는선택이었다 하더라도 그것을 참고 견디었던근로 자의근면성실함에서찾아야 할 것이 다.그다음둘째로꼽아야할것은기업 가이다.‘외딴방’에서‘ㅇㅇ전기주식회사’ 의사업주는 모습을 드러내지않고 그 를대리하는 중간간부들만 나타난다. 이들은대개부정적인모습으로그려진 다. 그러나사업을벌여공장을세우고 일자리를제공한기업가들의역할도간 과할순없다는게필자의생각이다. 물론 기업가들이공장을 세운 것은 자신과 가족을 위해돈을 벌기위함이 었지근로자들을 위함이아니었다. 그 렇기때문에때로는 근로자에게임금 도제대로주지않고가혹하게일을시 킨다. 그러나이들이없었다면일자리 도없었을것이라는 사실역시명확하 다.실제로소설의말미에는수출이끊 겨일감이없어지면서주인공과 그 동 료들이불안해하는 모습이그려진다. 이들은 작업대를 잃고 서성거리며퇴 직금이나 제대로 받을 수있을지를 걱 정한다. 우리나라의경제성장에기여한세번 째요인은정부의실용주의적정책이라 할수있다.우리정부는수출만이살길 임을인식하고 수출진흥에모든 것을 건다.과거중남미국가나다른많은개 발도상국에서수출산업보다는내수산 업을일으켜성장을도모했던것과 반 대다.이들나라는결국만성적경상수 지적자와대외부채누적으로경제위기 를겪게된다. 내수시장만을 상대하다 보니기업들이경쟁력을키우지못했기 때문이다. 이에반해우리나라는 세계 굴지의수출기업들을키웠으며,이들이 세계시장에서살아남기위해끊임없이 기술개발에매진한 결과 생산성을 높 이고 좋은일자리를 많이만들어낼수 있었다. 정부는수출진흥정책을펼치면서동 시에인력공급을위해교육기회를대 폭 넓혔다. 소설에서언급되는 직업훈 련원의설치와산업체특별학급의도입 이그러한예인데, 당시정부의노력은 가히전방위적이라 할 만하다. 더불어 공장이있는 도시에근로자들이모여 살게되면서생기는 주거문제, 교통문 제, 위생문제등온갖 문제를해결하기 위해정부는체계적으로도시계획을세 우고실행해나갔다.개발도상국가운 데우리나라처럼이런문제를성공적으 로해결한나라는보기드물다.독자들 가운데개발도상국에여행을 가본 분 들이라면무슨뜻인지알것이다. 이런의미에서우리나라의일자리창 출은거의모든분야의정책이합심하여 이루어낸결과라할수있다. 산업정책, 무역정책, 교육및훈련정책, 주택정책, 교통정책,상하수도정책,에너지정책등 직간접적으로관련되지않은정책이거 의없었다. 여기에더해근로자와 기업 가등수많은경제주체가돈을벌기위 해피땀을 흘린결과 빠르게일자리를 창출할수있었다.앞으로도지속적경 제성장과 일자리창출을 위해서는 똑 같은 노력에의존할 수밖에없을것이 다. 고용·노동정책만 가지고는일자리 문제를 풀 수없을것이다. 지금 시 점 에서특히중요한 질 문은 빠르게 변 하는 경제 환 경에우리가 얼 마나 빨 리적 응 할 수있 느냐 다. ‘타다’ 의예가 대 표 적이다. 기존 택시업계의 반발로 ‘타다’의 영 업행위가 불 법 이되 면서우리는 택시대 란 을겪었다.이제 야국회는관련 법 을 손질 하 겠 다고하 는데,일자리의관 점 에서보면 환 경 변 화 에거 슬 러서 새 로운일자리창출을 막았 던매우안 좋은 사 례 라 할 수있 다. 문제는 ‘타다’ 뿐 아니라 다른여러 분야에서똑같은 행 태 가 목격 된다는 점 이다. 구 로공 단 을디지 털단 지로 바꾸 는일 만필요한것이아니다. 곳곳 에존 재 하 는 걸림돌 , 혁 신을가로 막 는 걸림돌 을 제거해야한다. 또새 로운시대에 맞 는 인력을 배 출하지못하는 학교 교육을 개 혁 해야 하며, 경쟁력없는기업을 보 호 할것이아니라 좋은일자리를 만들 어내는기업을 우대하는 방 향 으로기 업정책을 바꾸 어야한다.지역 균형 발전 이라는이 름 으로인적·자원의자 연스 러 운 흐름 을 막 는여러정책도 재검토 해 야하고,근로자보 호 를내세우지만사 실은주로기득 권 을보 호 할 뿐 인노동 시장 법 제도 현 대 화 해야한다.이런문 제를해결하지못한다면 양질 의일자리 는결 코 만들어지지못할것이다. 신경 숙 의소설 ‘외딴방’은 작가가 시 골 에서중학교를마치고서 울 로 올 라와 16 세부 터19 세까지 낮 에는일하고 밤 에 는공부하면서성장하는과정을세 밀 한 필치로그려낸 글 이다.주인공의 큰오 빠 는 몇년 전이미서 울 에와있었다. 그는 동사무소에서근무하며야간대학 법 학 과에다 닌 다. 작가는 오 빠의 권유 로직 업훈련원에들어간다. 오 빠는 16 세의어 린동생에게말한다. “ 일이 힘 들거야.그 렇지만그 곳 에서 연 수를받고공 단 으로 취 직을하면학교를 갈 수있을거다.내 년 부 터 산업체특별학급이생 겼 으니까. ” ‘산업체 특별학급’을 인 터넷 에서 검 색 해보니 1976년 ‘교육 법 ’ 개정에 따 라 1977년 부 터 실시되었으며,대부분기존 의인근 중·고등학교에야간으로 부설 되는 형 식을 취 했다고 한다. 또 산업체 특별학급의운 영비 중인건 비 는사업체 가 부 담 했으며, 졸 업자는일반 중·고등 학교 졸 업자와동일한학력을인정받 았 다고 한다 ( 한국 민 족문 화 대 백 과사전 ) . ‘외딴방’의주인공은같이상경한 세살 위외사 촌 과함 께 직업훈련원을마 친후 ‘ㅇㅇ전기주식회사’에 취 직해일하면서 영 등 포 여고의산업체특별학급에다 닌 다. 3년 의과정을 마치고 19 세에대학에입 학하는시 점 에서소설은 끝 난다. 특히여성근로자들이우리경제와 산 업발전에기여한 공로는너무나 컸 다. 1 인당국내 총 생산 ( GDP ) 은 1960년약 120 만원에불과했으나 2021년 에는 약 3 , 700 만 원으로 32배증 가했다 ( 2015 년 불 변 가 격 기 준 ) . 또 일자리는 1963년 약 750 만 개에그 쳤 으나 2021년 에는 약 2 , 700 만 개로 3 . 6배늘 어 났 다.이러 한 눈 부신경제성장은열 악 한 환 경에서 더나은 삶 을 살기위해근면성실하게 일했던많은 근로자 덕 분이었다. 사실 이들에게는별다른선택의여지가없었 다. 절 대 빈곤 에서 탈 출하기위해, 부모 와 형 제를 돌 보기위해,열 악 한 환 경속 에서어쩔수없이고된노동을참을수 밖에없었다.‘외딴방’에서도주인공과 그 주 변 인물들은 모 두 ‘공원 ( 工員 ) ’이 라는 명 칭 에서 탈 출하기를 꿈꾼 다. 주 인공은결국작가가되는 꿈 을이루지 만, 꿈 을이루지못한사 람 도많 았 다. 놀 라운 사실은 우리나라처럼빠른 경제성장과대 규 모일자리창출에성공 한나라가많지않다는것이다. 1960년 대에 저 소득 또 는중소득국가 였 던나 라중고소득국가로 올 라선나라는우 리나라를 포 함해 홍콩 ,대만, 싱 가 포 르 등일부국가에불과하다.다른많은개 발도상국은여전히 저 소득 또 는 중소 <5>일자리문제는어떻게해결해야하나? 인 문 학 속 경 제 고영선 한국개발연구원연구부원장 소설의주인공은 전 철 역근처공동 주택에서 큰오 빠, 외사 촌 과 함 께 생 활 한다. 공동주택에는 37 개의 비좁 은 단 칸 방이있었는데, 그중하나가 주인공 을 비롯 한 3 명의생 활 공간이다. 공동 주택에는입주 민 들이 빨래 를하기위해 공동으로사용하는수 돗 가가있었고, 남 녀 각각 단 한개 씩 의 화 장실이있었 다.아 침 마다입주 민 들은 줄 을서서 화 장실을 차례 로사용한다. 당시주인공의직장이있던 곳 은 구 로공 단 이었다. 구 로공 단 은 1960년 대 에정부가본 격 적으로수출진흥정책을 추 진하면서 조 성한수출산업공 단 이었 다. 1970년 대 후 반에는 약 11 만명이이 곳 에서 종 사하고있었다고한다. 주인 공이 1979년 에이 곳 에 취 직했으니주인 공도 11 만명중한명이었던 셈 이다.당 시 엔 열 악 한 노동 환 경으로인해노사 분 규 도적지않게발생했는데, 소설에 도 곳곳 에노사 갈 등이 묘 사되어있다. 이 후 우리나라 산업 구조 의 변화 에 따 라 구 로공 단 은 첨단 산업의중심지가 되었으며,지금은서 울 디지 털 국가산업 단 지 ( 구 로 구 의 구 로디지 털단 지및금 천구 의가산디지 털단 지 ) 로이 름 이 바 뀌 었다. ‘외딴방’의 16 세소 녀 와같은근로자, 중학교졸업후서울에온 10대들 3년간고교산업체특별학급다녀 열악한 환경속산업공단서일해 더잘살고자한근로자의열망과 공장세워일자리창출한기업가 수출에주력한정부실용주의가 70년대경제성장일궈낸‘원동력’ ੗ ܐ ೠҴ਷೯ ҃ઁా҅दझమ Ҵоా҅ನణ Ӝ 서울구로공단에서일하는노동자들의모습. 한국일보자료사진