한국일보 애틀랜타 전자신문

2023년 5월 31일 (수요일) 토하고있다”고말했다. 헒줆많슲 “ 푆쭎맞킪폖푆펔펂퍊 ” 전문가들은 선관위의 ‘자정 기능’ 에대한 신뢰를 회복하기위해서는 외 부 감시와 통제를 상시적으로 강화하 고, 비대한 권한과업무에대한재조정 이필요하다고지적한다. 한상희건국 대법학전문대학원교수는 “선관위가 선거때만 ‘반짝’ 주목받는 조직이되 다 보니, 시민사회나감찰기구, 사법기 관들의주의가 집중되지못한 측면이 있다”며“당장 개헌이쉽지않지만, 일 반 공직사회에준하는 내부 감찰이나 외부견제장치들이가동돼야한다”고 말했다. 매정권마다 반복되는 선관위원 등 구성원의정치적편향성문제해소도 시급하다. 장영수 고려대법학전문대 학원교수는 “선관위원들이정치적으 로 편향되더라도 내부 직원의중립성 의지가강하면내부통제가될텐데, 둘 다안되는상황”이라며“ ( 내부직원자 격을 ) 3년간정당활동을하지않은사 람으로정하는 등정치적중립성을 확 보하는 방향으로 법을개정할필요가 있다”고했다. 다만 선관위가 선거관리라는 본연 의목적에집중할 수있도록 헌법기관 으로서의독립성이훼손되지않도록신 중히접근해야 한다는의견도나온다. 조진만덕성여대정치외교학과교수는 “선관위의독립기구로서의특성이무 너지거나 약화되는 방식으로 제도 개 선이되는게한국민주주의발전에도 움이될지생각해봐야 한다”며“선관 위개선은정치적외압에휩쓸리지않는 상태에서신중한 접근이필요하다”고 강조했다. 김민순·손영하기자 윤석열 대통령이 재의요구권 ( 거부 권 ) 을행사한간호법제정안이30일국 회본회의에서재투표 결과 끝내폐기 됐다.양곡관리법에이어‘거부권정국’ 이고착화하면서6월국회도험로가예 상된다. 여야가이날본회의에상정된간호법 에대해재표결을실시한결과,재석289 명중찬성178표,반대107표,무효 4표 로 부결됐다. 지난 16일양곡관리법에 대한윤대통령의거부권행사 2주만이 다.대통령이거부권을행사한법안이재 의결되기위해선국회재적의원과반수 의출석과출석의원3분의2이상찬성이 필요하다.전체의석3분의1 이상을차 지하고있는국민의힘 ( 113석 ) 이일찍이 당론으로부결방침을결정한만큼간 호법폐기는정해진수순이었다. 이번 국회들어대통령의거부권 행 사로 법안이폐기된 사례는 양곡관리 법에이어두 번째다. 김진표 국회의장 은“여야가한걸음씩양보해조정안을 마련할 것을여러차례당부드렸음에 도정치적대립으로법률안이재의끝에 부결되는상황이반복됐다”며유감을 표했다. 6월국회에서처리가예상되는 ‘노란봉투법’이나 방송법등도거부권 행사가유력한실정이다. 재표결을 주도한 민주당은 법안을 저지한 국민의힘을 거세게비판했다. 투표직전토론에서서영석민주당 의 원은 “여당이자신들이발의하고심사 한 법안의투표를거부하며용산에미 운털이박혀공천을받지못할까봐자 기부정에급급하다”고꼬집었다. 김한 규 민주당 원내대변인은 본회의직후 취재진과만나“더욱내실있게공공의 료체계를강화할수있는 새 법안을준 비할 것”이라고 밝혔 다. 반면 장동 혁 국민의힘원내대변인은 “민주당에게 간호법은정치적목적을 달 성하기위한 디딤돌 에 불 과했다”며“법안을부결시 켜 재의결을요구한 대통령과정부,여 당에부 담 을안기는것이더중요했다” 고 비판했다. 김영 경 간호 협 회장은 재 표결직후기자회견에서“62만간호사 들은 부당한 불 법진료지시를 거부하 는 준법투 쟁 에 참 여하고, 내년 총 선에 서부 패 한정치와관료를심판할것”이 라고 밝혔 다. 여야는이날4개의상 임 위원장자리도 교체하기로했으나 새 과학기 술 정보방 송통신위원장에장제원국민의힘의원 을선출하는데 그쳤 다.민주당 몫 인교 육 위,행정안전위,보건복지위의위원장 후보를 놓 고당내교통정리가이 뤄 지지 않 았 기때문이다.본회의직전에열 린 민 주당의원 총 회에서일부의원들은후보 내정자들의자격을두고반대의견을표 출한 것으로전해 졌 다. 교 육 위원장과 보건복지위원장으로내정된박 홍 근,한 정 애 의원은각각원내대표와장관직을 맡 은 바 있어요직을독차지한다는취 지로비판이나 오 자 포 기한것으로 알 려 졌 다.행안위원장후보로내정된정 청래 의원도 최 고위원을 맡 고있어과방위원 장으로선출될때부 터 당직 겸 직 논 란이 불 거진 바 있다. 김한규원내대변인은의 총 결과 브 리 핑 에서“국민들이 쇄 신과 혁 신을 기대 하는 상황을 고려했을 때상 임 위원장 후보 추 천에관해당내 논 의를더하는 게 좋겠 다는여러의견이있었다”고전 했다.이에민주당은 상 임 위원장 후보 선출을위한 새 기준을마련해다음 달 본회의에서선출에나 설 계 획 이다.지 금 까지는 3선의원 가운데연장자 순으 로후보를 낙점 해 왔 다. 한편이날 본회의에는 2021년민주 당 전당대회 ‘ 돈 봉투 의 혹 ’과 관련해 구 속 영장이 청 구된 무소 속 윤관석 · 이 성만 의원에대한 체 포 동의안도 보고 됐다. 국회법상 체 포 동의안 표결이보 고이후 72시간이내에이 뤄 지지않을 경우 다음번 본회의에상정된다. 이에 차기본회의가예정된다음 달 12일표 결이이 뤄질 것으로 보인다. 민주당은 별 도의당론 없 이의원들의자 율 투표 에 맡길 방침이다. 장재진·손영하기자 김종훈·이다예인턴기자 중 앙 선거관리위원회가 30일‘직원자 녀 특 혜채 용’의 혹 당사자에대한수사 의뢰가능성까지열어 둔 것은 헌법상 독립기구로서선관위위상이이미심각 한 타 격을받 았 다는판 단 때문으로보 인다.전 ·현 직고위직을비 롯 해4 ·5 급직 원까지자 녀 특 혜채 용의 혹 대상자가 10명이상으로 불 어난 초 유의사태는 자 칫 하면 검경 의수사로까지이어 질 수 있는 상황이다. 선관위가 그 간 헌법기 관의독립성을 ‘방 패막 이’로 외부감시 를회 피 해온것이결과적으로내부자 정능력약화로이어진것 아 니 냐 는분 석이나온다. 선관위는헌법114조에명시된‘선거 와국민투표의공정한관리’를위해 설 치된헌법상 독립기구다. 선관위는 그 간이조 항 을근거로감사원의감찰 범 위에헌법기관이명시돼있지않고, 국 가공무원법에 선관위가 행정부의인 사사무감사대상에 포함 돼있지않다 는 점 을 내세 워 외부 감시에서비 켜왔 다. 코 로나 팬 데 믹 상황에서치러진지 난대선사전투표과정에서‘소 쿠 리투 표 함 ’ 논 란이 불 거 졌 을때선관위가헌 법이보장하는중립성과공정성저해를 내세 워 감사원의직무감찰을 거부할 수있었 던 것도이 런 명분에서 였 다. ‘ 훟잋컿 ’ 뽊앎핞 컮뫎퓒 이처 럼 선관위가‘치외법권’지대에 놓 이면서약화된자정능력은이번에 불 거 진‘특 혜채 용’ 의 혹뿐 만 아 니라지 속 적 으로 불 거진 논 란의 핵 심원인으로지 목된다. 대표적인사례가 최 근 북 한해 킹 시도와 관련한 국가정보원과 정부 의보안 점검 권고를 정치적중립성을 이유로 거부했 던 일이다. 선관위는 북 한의사이 버 위 협 을 우 려하는여당 의 원들의 질타 를 받고서야 뒤늦 게국정 원, 한국인 터넷 진 흥 원 ( KISA ) 과 함께 합 동 점검 을받기로 입 장을 바꿨 다. 총 선과대선을거치면서는정치적중 립성을 의심받는 사례도 적지않 았 다. 특히문재인정부 시 절 야당이었 던 국 민의힘 쪽 에서이 런 문제제기가 많았 다.가령2020년 총 선당시야당이 던 미 래 통 합 당의‘민생 파탄 ’ 투표독려 피켓 은 불허 하고,여당이 던 더 불 어민주당의 ‘적폐 청 산’ 문구는 허 용하면서정치적 편향 논 란이 불 거 졌 다. 2019년상 임 위 원 임 명과정부 터논 란이됐 던 문재인 대선 캠프 특보출신인조해주전상 임 위원은 임 기를마 친 2021년1월재 임 용 을 시도하다 비난여론이 커 지자 사의 를표하기도했다. 선관위의 조직 · 인사 시 스템 전반에 대한개 혁 목소리가이번특 혜채 용 논 란을기 점 으로 분출하는 것은 선관위 내부의자정능력이 임 계 점 에도 달 했다 는 평 가와 무관하지않다. 그 간 외부 기관의감시에 배타 적태도를 취해온 선관위가 이날 국민권 익 위원회와의 합 동조사를 검 토하고, 사무 총 장인선 을 ‘외부 수 혈 ’하는 방안까지고심하 는것은이 런맥락 에서다. 노태 악 중 앙 선관위원장은 이날 긴 급 위원회의를 마 친뒤 기자들을 만나 “ ( 권 익 위의 합 동조사 제안을 ) 내부적으로 적 극 검 “독립기구방패로 감시안 받아$ 치외법권 선관위, 자정능력잃어” 양곡법이어간호법폐기, 6월국회도전운 어쩌다위기에빠졌나 헌법기관으로서독립성이유로 감사원감찰·행정부감사등비켜가 외부시선안받자내부자성도약화 조직·인사개혁,외부수혈등고심 공직사회준하는감찰필요성제기 “독립성지킬신중한접근을”의견도 찬성178표, 반대107표로부결 여야 대립에거부권정국 고착화 노란봉투법·방송법도부결가능성 상임위원장 3곳, 후보선출난항 과방위만장제원새위원장으로 윤관석·이성만체포동의안도보고 노태악중앙선관위원장이30일경기과천시중앙선관위에서최근불거진 ‘자녀특혜채용’ 의혹과관련해선관위개혁방 안을논의하기위해회의실로들어서며참석자들에게인사하고있다. 과천=뉴스1 대한간호협회회원들이30일국회본회의에서윤석열대통령이재의 요구권을행사한간호법제정안이최종부결되자침통한표정으로 방청석을떠나고있다. 고영권기자 고개숙인선관위원장 국회떠나는간호협회 D4 정치