한국일보 애틀랜타 전자신문

2024년 3월 11일 (월요일) D3 기획 한국일보는 장막 뒤에숨은지역새 마을금고이사장들의면면을정밀분 석했다. 중·대형금고로 볼 수있는 자 산규모 2,000억원이상 ( 지난해6월기 준 ) 451곳의현직이사장들 450명 ( 공 석인서울남대문충무로금고제외 ) 을 대상으로했다.전문성,청렴성등을엿 볼수있는주요이력과재임기간등을 중심으로특징을살폈으며, 각 금고의 법인등기부와공시자료,언론보도와 중앙선거관리위원회자료등을토대로 분석했다. 하지만 재임기간조차 파악 할수없는이사장이3분의1이나될정 도로베일에가려져있었다. 개별금고 감독권이있는새마을금고중앙회는이 사장의기본이력을알려달라는 본지 요청에‘개인정보라가지고있지않다’ 며거부했다. “ 뫟펻픦풞쫂삲틺잲엳핖쁢핞읺 ” 새마을금고 이사장의전직을 분석 한결과크게세갈래로나눠졌다.①지 역정치인②해당 금고직원③지역유 지등이다.가장눈에띄는건정치인출 신금고지기다. 분석대상인 450명중 최소 41명 ( 9.1% ) 이시군구의원등정치 를 경험 ( 낙선자 포함 ) 한 후 이사장이 됐다.동네표심을잡아야구직할수있 다는 점에서기초의원과 금고이사장 은 공통점이있다. 조형곤 서민금융선 진화시민연대공동대표는“지역에서힘 깨나쓰는사람이한자리하고싶을때 택할 수있는 선택지가 기초의원과 새 마을금고이사장”이라면서“이사장이 연봉도높고,공적감시도덜받기에훨 씬‘알짜’로통한다”고말했다. 실제급여수준만놓고보면금고이 사장직이정치인보다매력있다.중앙회 에따르면전국 1,288개금고이사장의 평균연봉 ( 임금+업무추진비등 ) 은약 1 억1,300만원 ( 2023년기준 ) 으로기초의 원 ( 연 4,195만원 ) 보다갑절이상 높았 고, 광역의원급여 ( 연 6,112만원 ) 와도 차이가컸다. 정치판을경험한인물이라도금고를 건전하게운영한다면나쁘게만 볼 게 없다. 협동조합특성상동네정서에밝 은정치인이금고 주요 고객인지역소 상공인등의가려운부분을잘긁어줄 수있기때문이다. 하지만 금융기관 수장을 맡으며계 속정치권에기웃거리는건문제다. 새 마을금고법에는 ‘금고와 중앙회는 정 치에관여하는일체의행위를 할 수없 다’고명시돼있다. 하지만정치에미련 을 버리지못하는이사장들이적지않 다. 중앙회이사이기도 한 안세찬 전 남순천북부금고이사장은금고운영 을 맡던 2014년순천시장 예 비경선에 뛰 어들었다. 그 는 한국일보 통화에서 “당선 되 면이사장은 그 만 둘 생 각이었 다”고했다. 그 는 2000년부 터 금고이 사장을맡았는 데 , 그 사이순천시장 자 리에3차 례 나도전했다.조 용 수울산미 래새마을금고이사장도 1992년이후 ‘시의원 → 금고이사장 → 구청장 → 금고 이사장’을 오 가는행보를보 였 다. 정치적사심을 두 고 금융기관을 운 영하면 큰탈 이 날 수있다.새마을금고 내 부 사정을 잘 아는 관계자는 “금고 이사장이지역유지와 친 분을 쌓 으려고 리 스 크가 큰 부동산 프 로 젝트 파이 낸 싱 ( PF ) 대출 등을 내 주려는일들이있 다”면서“중앙회실무자가 심사해 ‘ 투 자 불 가’로판 단 하면 윗 선에연 락 해‘ 내 가지역에서 큰 일해보려고하는 데 실 무자는 뭐 하는 놈 이 냐 ’고 따지기도한 다”고말했다.지역이사장은중앙회장 선거때 투 표권을 가지고있기에무시 하기어 렵 다. 반 대로 금고이사장 등의이력을 발 판 삼 아정치권에 입 성한이들도 많 다. 현직지 방 의원중 금고임원경력자는 총 21명이있고이가운 데 5명은이사 장 출신이다. 황 석 칠 ( 6 7 ·국민의힘 ) 부 산시의원과성낙 욱 ( 64·국민의힘 ) 부산 진구의원, 최 홍 찬 ( 65·국민의힘 ) 부산 연제구의원,안해성 ( 69·국민의힘 ) 충북 음 성군의원,조 팔 도 ( 69·국민의힘 ) 경남 김 해시의원등이다. 믖픃헒줆컿쫂삶 ‘ 힎펻퓮엳핆칺 ’ 금고이사장중금융전문성을 갖춘 이는매 우 적었다.본지가자료분석등 을통해 확 인한금융기관출신이사장 은 7 6명 ( 16.8% ) 이었다. 그 나마대부분 은 특정새마을금고에서일하다가 선 거에출마해이사장으로 승 진한 케 이 스였 고, 다 른 금융사나 공공금융기관 출신이사장은4명 뿐 이었다. 새마을금고 직원들은 지점과 본점 등에순 환 발령되 는 시중은행직원과 달리특정금고에서평 생 일한다. 직원 출신이이사장이 되 면 현장 이해도는 높을수있지만부 작용 도만만치않다. 모 두 아는 사이라 쉽 게조직을장악하 고부당대출등전 횡 을일 삼 기도 쉽 다. 부당 대출을지시한 혐 의등으로최 근 징역9년을선고받은경기광명새마을 금고의 윤 모 ( 62 ) 이사장도이금고에서 30년 넘 게일한직원출신이다. 지역유지출신이사장들도 금융전 문성이높다고 보기어 렵 다. 본지분석 결과이사장 10명중 2명 ( 84명·18. 7 % ) 은해당지역에서 오랫 동안 장사나 사 업을 해 온 인물이었다. 건 설 업, 요 식 업, 운수업, 축 산업등분야는다 양 했는 데 지역상인회임원으로 활 동하며세를 키 운사람들이 많 았다. 많 게는 수조원을 운 용 하는 금융기 관 수장 중에정치인이나지역유지출 신이 왜 이 렇 게 많 은 걸까 . 새마을금고 이사장을 선거로 뽑 기때문이다. 전체 금고중 80%가 량 이간선제로이사장 을 뽑 는다. 금고전체회원중 1%가 량 인 대의원에게만 투 표권이있다는 의 미다. 결국 새마을금고 경영권을 쥐 려 면전문성보다는 ‘지지기 반 ’이중요하 다. 정치인이나 지역유지, 새마을금고 내 부자 출신이 극 도로 유리한이유다. 서지 용 상명대경영 학 부 교 수는 “ 능 력 보다는 대의원과의직·간 접 적유대관 계가있어야이사장선거에서이기기 쉽 다”고 말했다. 소수의대의원만 자기 편 으로 만들면 되 다 보 니 , 선거를 앞 두 고 돈 을 뿌 리는 사건도심심치않게 터 진다. 이 처럼 지역에서세력만구 축 해놓으 면 오랜 기간 집 권할수있다보 니 초고 령 이사장이적지않다. 본보 취 재결과 대구북구의한금고이사장은 84세 였 다. 그 는 1989 ~ 1993년금고이사장을 지 낸 뒤2012년다시이사장으로 복귀 해여전 히 현직에있다. 중앙회에따르 면전체이사장의평균연 령 은 66세다. 지난해1 ~ 8월선임 된 이사장 365명중 69.9%는이사장을이미한 번 이상지 낸 경험이있었다. 물갈이가 그 만 큼 안 된 다는 뜻 이다. 힏컮헪짢붢솒 ‘ 믎텒 ’ 날림 으로 진행 되 는 금고이사장 선 출 과정을 개선하려는 시도가없었던 건아 니 다.국회는2021년과 2023년 두 차 례 새마을금고법을 개정해이사장 특별취재팀 엑설런스랩 유대근(팀장)·진달래·박준석·원다라·송주용기자 지역사회부 정민승기자 중대형금고이사장450명분석 대출승인권·인사권쥔금고의선장 공시대상제외,기본이력제공거부 10명중 1 명, 정치판왔다갔다 현직지방의원21명금고임원경력 금융보단상인회임원출신등다수 순환없이특정금고장기재직구조 조직장악·부당대출전횡키울우려 금고 80%가량이‘대의원선거제’ 회원1%불과한대의원투표로선출 연임위해소수지지세력연대집착 중도사임선출연임‘장기집권’도 직선제·상근임원 4년자격개선안 강제성·전문성기준낮아효과의문 직선제를 도 입 됐고, 일정금융 경력이 있는 사람만 상임이사장이나이사가 될 수 있도 록 했다. 하지만 전체의약 60%를차지하는자산규모 2,000억원 이하 금고는여전 히 간선제를 택할 수 있는 데 다전문성기준도 너 무 낮 다는 지적이있다. 새마을금고 감사를 지 낸 안경 묵 서 민금융선진화시민연대대표는“개정 된 법에따르면상 근 임원으로 4년이상 근 무했을경 우 이사장선거에출마할 수 있도 록 했다”면서“하지만, 10년을일 해도지금과 같 은 금고체계에서는전 문성을 키우 기어 렵 다”고 꼬집 었다. 홍 기 훈 홍익 대경영대 학 교 수도 “지역민 지지를 얻 어선출 된 이사장은정치권 입 장에서는 중요한 ‘고객’이라정경유 착 으로 빠 지기 쉽 다”며“국회가 정말 힘 을 써 야할문제에 침묵 하는게문제”라 고직 격 했다. 진달래·송주용·원다라기자 이오늘인턴기자 헒묻펞싿 1,288 맪춞핆 ‘ 킮핂뺂읾 핊핞읺 ’ 많핖삲 . 펾쫗픎뮮 1 펃풞핂 뻦몮 , 헣뼒헪핂펔펂 70, 80 샎 몮옇펞솒핦잂핊핂펔삲 . 힎풞핞멷핂 펒멷힎팘픎섾삲 푷헣쫂혾 ‘ 밪밪핂 ’ 않솧핊핆핂킻쿦뼒ퟆ 힎쁢 힏펓 . 솧뻲잖삲핖쁢캖잖픒믖몮 핂칺핳힏핂삲 . 핂슲픎잜멚쁢 6 혾풞픦믖몮핞칾픒 뭂읺젾샎 픒 홓킇핆먾빦몮믖읺 캏픒뺂뽡쁢삲 . 맏믖몮많솓잋 쩣핆핆헞픒맞팖졂 ‘ 핟픎픎핳 ’ 핆 켖핂삲 . 힎잚솖픒잯밂몮맫슲혾 핂슲핂펊잖빦헒줆컿핂핖쁢힎 , 졕뼒ퟆ 믖몮읊핳팓몮핖쁢힎팚밆핂펔삲 . 뫃킪샎캏핂팒삖믾쌚줆핂삲 . ੗࢑ӏ ݽ র ਗ ੉࢚ ૑৉ӘҊ അ૒ ੉ࢎ੢ ҃۱ ױ ਤ ݺ Қഐ উ਷ ઺ ࠂ ನೣ  ୨ӘҊ ѐ  ୨੉ࢎ੢ ݺ œ୨੉ࢎ੢਷ࢲ਎թ؀ ޙ ୽ ۽ޖ ӘҊ੹੐ੋӣੋ੉ࢎ੢੄઺ঔഥ੢׼ࢶਵ ۽ ੉ࢎ੢ࠗ੤ œӘਲ਼҃۱਷࢜݃ਸӘҊ৻׮ܲӘਲ਼ӝҙীࢲੌೠ҃۱੉੓ ח ੋ ޛ ੄࠺ਯ ੿஖҃۱ Әਲ਼҃۱ ૑৉ਬ૑ ӘҊ୹न അ૒ ੉ࢎ੢ٜ੄ ׀ী חڸ ҃۱ٜ ੹୓ ૑৉ӘҊ ੉ࢎ੢ ੤੐ӝр ױ ਤ ݺ ֙ୡҗ ֙੉ೞ ֙ୡҗ ֙੉ೞ ֙ୡҗ ୨ ֙੉ೞ œ ֙ ਘ ੌ ӝળ ੹୓ ӘҊ ѐ ઺ ੉ࢎ੢ ࠗ੤ Ҕ ઁ৻ ੗ ܐ ࢜݃ਸӘҊ઺ঔഥ 4ӘҊ ࢸ҅ҕࢎ ؀಴ ҟ઱ ࢲҳ੄ਗ _ _ ҟ઱द੄ਗ _ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ (ӘҊ ࢎ਋ա ؀಴ ب झఃഈഥ੢ _ ъܷद੄ਗ _ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ 8ӘҊ ୒઱द੄ਗ _ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ _ œѤъ࢚੄ ੉ਬ ۽ ࢎృ റ ߈ ֙ ݅ী ੤୹݃ ׼ࢶ 5ӘҊ Ҵഥ੄ਗप ࠁ ઝҙ _ ૑৉ఖदઑ೤࢚੐੉ࢎ _ ҳ୒੢ࢶѢറ ࠁ ࢶѢ؀଼ ࠄ ࠗ੢ ҳदࢸҙܻҕ ױ ੉ࢎ੢ _ അӘҊ੉ࢎ੢ _ /ӘҊ ா੉࠶౟ۨ੉ ઁઑস ؀಴ ੗ ز ର਍੹೟ਗ ؀಴ ࢲ਎ ъթҳ੄ਗ _ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ "ӘҊ ઱ ܨ ഥࢎ ؀಴ ૑৉ ઱ ܨ ഈ ز ઑ೤ ੉ࢎ੢ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ ب ୓ਭഥ ੉ࢎ $ӘҊ ࣽୌद੄ਗ _ ࣽୌद੢ࢶѢ բࢶ ࣽୌद੢୹݃ࢶ঱ ҕୌఎ ۅ അ ӘҊ ੉ࢎ੢ _ ହ݀੗੉੗ ֙ ࢎ੐ ѐਘ ݅ী ࠂ ӈ ੉ࢎ੢૒ ߊ ౸ ࢖ই ੿҅ ૓୹ೠ ੋ ޛ ٜ ઑ౹ ب Ҵ޹੄൨ ҃թ ӣ೧द ز ӣ೧ _ উ೧ࢿ ࣁ Ҵ޹੄൨ ୽࠘ ਺ࢿҵ ਺ࢿ _ ੿׼ ૑৉ҳ ੉ࢎ੢ ੤੐ ӘҊ ടࢳச Ҵ޹੄൨ ࠗ࢑ҟ৉द ߧ ҋ _ ࠗ੉ࢎ੢ ੤੐ _ ୭ഘଲ Ҵ޹੄൨ ࠗ࢑ োઁҳ ো࢑ _ ز ࢿբ਌ Ҵ޹੄൨ ࠗ࢑ ૓ҳ द޹ҕਗ _ ੗ ܐ ઺ঔࢶѢҙܻ ਤਗഥ 전문성없어도 1억연봉, 80대현직$서민돈주무르는 ‘철밥통’