한국일보 애틀랜타 전자신문

2025년 4월 21일 (월요일) D5 기획 “딸이중학생인데엄마아빠전화밖 에안 받아요 � $ � 왜안 받냐고 했더니 스팸이래요. 지금같은전화조사면응 답률 저하, 전화 조사 접촉 거부는 더 많아질 것 같아요.” � 중앙선거여론조 사심의위원회 ‘선거여론조사 환경변 화신뢰성제고를위한제도개선방안’ 연구용역 보고서 � 2024년 � 심층 면접 참여자 � 최근선거여론조사의고충중하나는 저조한응답률이다.특히2030 같은젊 은세대는모르는전화번호에응답하지 않는경향이강하다.중앙선거여론조사 심의위원회 � 여심위 � 용역보고서에따르 면18~39세연령층의가중값은다른연 령층에비해지속적으로높게나타난다. 가중값은 표본이잘 수집되지않았을 때이를보완하려고응답자비중을높 이는걸말한다.가중값이높다는건표 본수집이잘되지않았단뜻이다. 이같은상황에서주목받는게웹조 사혹은온라인조사방식이다.이메일 혹은SNS 등으로설문지가담긴웹사 이트링크를 받아 답변하는 방식이다. 운영비용이저렴하고데이터집계역시 신속하고정확하다는장점이있다. 해외에서는이미웹조사가대세로자 리를 잡았다. 특히미국은 1991년전 화권유와자동전화장비사용을제한 하는 전화소비자보호법 � TCPA � 이통 과되면서정치관련 조사에서의웹조 사비율이폭발적으로 증가했다. 통계 청장을 지낸유경준 전국민의힘의원 은“미국은전화조사응답률이1997년 36%에서2018년약 8%로하락하자웹 조사와의혼합방식으로 정확성을 보 완했다”고했다. 다만 자발성이넘어야 할 산이다. 웹 조사는전화번호처럼개인의인터넷주 소 목록이존재하지않기때문에자발 적참여자, 즉패널의품질을유지하는 것이중요하다. 미국의대표적정치여론조사기관인 퓨리서치 � Pew Research � 는우편주 소 목록을 통해패널을 추출한다. 무 작위추첨으로 구성된패널들은 매달 한 번이메일과 문자메시지로 초대를 받아조사에접근한다. 우편을통해여 론조사참여를요청받은이들중 83% 는응답을한다고한다.퓨리서치는이 를 통해미국 성인 1만 명이상의전국 패널, ‘미국 트렌드 패널 � American Trends Panel: ATP � ’을 구성하 고있다. 영국의 대표적 조사기관인 유고브 � YouGov � 는광고플랫폼이나웹사이 트를통해패널을충원한다.광고플랫 폼등의패널조사링크를보고자발적 으로 접속해패널구성원이되는 것이 다.이를통해유고브는패널 200만명 을보유하고있다. 우리나라도 자발적참여패널 또는 온라인 패널을 활용한 선거여론조사 를원칙적으로는허용하고있다. 다만 활용도는 미미하다. 2014~23년 공표 용선거여론조사 � 1만2,807건 � 중웹조 사는 6.09% � 781건 � 에그쳤다. 21년기 준으로 67%와 97%인미국과영국과 상당한차이다. 현실적대안으로 휴대폰 가상번호 를활용한웹조사가거론된다.현재전 화조사에만 사용이가능한 가상번호 를문자메시지에도쓸수있게해더많 은답을유도하자는것이다.특히대규 모전화 면접원을 고용하거나 패널을 구성하기어려운ARS업계에서요구하 는목소리가크다. 하지만이역시획기적대안은아니라 는 반론이있다.여론조사기관 서던포 스트의오승호이사는 “가상번호라는 표집틀이동일하다면, 전화를 받지않 는 사람들이문자로 요청받는다고해 서더적극적으로응답하지는않을것” 이라며“다만가상번호를이용한문자 메시지조사역시시장에서시험적으로 시행해보고문제점과개선점을파악할 필요는있다”고말했다. 엑설런스랩 �� “여론조사입니다” 하루에도 수십통$ 거부 늘수록 몰렸다 �� 1 % �� 6 % � 68 % 97 % 21 % 10 % 3 % �� 94 % 이메일^SNS링크받아답변방식 운영비용저렴, 집계도신속^정확 자발적참여패널품질유지관건 �� 1,377 �� 1,349 �� 3,625 �� 1,251 �� 2,711 �� 한국은 선거여론조사를 하기좋은 나라다. 세계어디에도없는 ‘휴대폰가 상번호’ 제도 때문이다.이용자개인정 보를노출하지않는조건에서‘010’ 번 호를 ‘050’ 형태로 바꿔선거여론조사 에활용할수있도록한것이다. 하지만전화에의존하는선거여론조 사도머지않아 명을 다할것이란전망 이나온다. 조사기관들이공유재인‘가 상번호’를무분별하게사들이고, 조사 를남발하면서, 시민들의불만과 불신 이극에달하고있기때문이다.전문가 들역시통신사가 제공하는 가상번호 개수를제한하는 등제도개선이시급 하다고조언한다. � � �� 본보가 선거여론조사심의위원회 � 여 심위 � 에정보공개를청구해확보한자 료에 따르면, 지난해이동통신 3사가 선거여론조사 기관에제공한 가상번 호는 2,650만건 � 중복포함 � 에달했다. 2020년부터최근 5년동안 제공된가 상번호는 총 8,793만건. 전국민휴대 폰 번호가 한 번씩은 선거여론조사에 사용됐다고해도무방할만한수치다. 가상번호가 도입된 2016년 당시엔 당내경선등에제한적으로이용됐다. 하지만 이듬해 법이개정되면서공표 목적선거여론조사에도 활용할 수있 게됐다. 업계에서는 2017년을 선거여 론조사역사에획을긋는,상징적한해 로받아들인다. 선거여론조사는전국인구의성별·연 령·지역별비율에따라 표본을 할당하 는방식으로진행된다.유권자전체 � 모 집단 � 를 조사할 수없기때문에, 성별· 연령대 � 5개: 20·30대등 � ·권역 � 8개: 서 울,인천·경기, 강원등 � 을기준으로 표 본을 배분한 뒤, 이에맞춰 1,000명의 응답자를선정한다. 과거엔 조사기관들이임의 � 엑셀 활 용 � 로전화번호 � RDD방식 � 를생성,표 본기준 � 예:서울 20대여성 � 에맞는응 답자가 나올 때까지무작위로전화를 걸었다. 하지만이방식으론표본을채 우는것조차어려웠다. 정확성도 물론 떨어졌다. 보완책으로 등장한게바로 가상번 호다. 이동통신사들이성별·연령·지역 기준에맞춰가상번호를제공해주면서 표본의대표성은일단향상됐다. 휴대 폰가상번호로집전화가없는젊은층 이나집을비우는직장인들 응답도 쉽 게받을수있게됐다. �� 하지만선거여론조사에피로감을호 소하는 시민들 불만이터져나오기시 작했다. 전문가들은 이같은 불만을 단순히엄살로 치부할 수 없다고 지 적한다. 인구가적은 시·군 단위의지역구 선 거여론조사의경우표본기준은 500명 이다. 조사기관은표본의30배까지가 상번호를 받을 수 있다. 가령인구가 15만 명수준인경북안동시에서선거 여론조사를 한다고 가정하면, 기관은 표본 500명을채우기위해총1만5,000 명의 가상번호를 요구할 수 있다는 뜻이다. 1만5,000명에게전화를돌려성별·연 령·지역에따라 할당된응답자를채우 게되는데, ARS 조사는 협조율 � 응답 자·조사대상자 � 이 5%안팎 수준이다. 대략 1만4,250명으로부터답을 듣지 못한다는의미다.조사기관은표본수 를채워야하기때문에전화를받을때 까지돌린다. 한ARS 기관대표는“선거철엔여러 기관이동시에여론조사를하기때문에 인구가적은지역은하루에동일인에게 40~50통씩전화가갈수밖에없다”고 했다. 최근엔가상번호로제공되지않 는알뜰폰사용자와여론조사수신거 부자가 늘면서, 수신미차단이용자에 게전화가집중되는경향이있다. �� 여기서끝이아니다.정당도경선이나 자체판세조사를위해가상번호 � 비공 표 목적 � 를 사용할 수있다. 지난해정 당들이중앙선거관리위원회에가상번 호를 요청한 건수는 500건안팎으로 확인된다.이는 중앙당이요청한 수치 이고, 지역별 시도당 수치까지합치면 1,000건에육박할것으로추산된다.업 계에선정당에제공된가상번호가 못 해도 1,500만개는웃돌것이란분석이 나온다. 한 업계 대표는 “정당은 하루이틀 만에판세조사를 마치려고 원래기준 � 30배 � 보다 더많은 수의가상번호를 선관위에 요구하는 걸로 알고 있다” 고했다. �� 가상번호남용은선거여론조사에대 한불신을높이고,이에따른문제는고 스란히우리사회로전가된다. 지난해 여심위가 연구용역을 의뢰해나온 결 과 보고서를보면, 2023년 � 1~10월 � 조 사기관들은약 8,000만명에게전화접 촉을시도했다.비적격사례 � 결번등 � 를 제외한 6,100만명중 68만명 � 1.1% � 이 조사에참여했다.연구진은“정확한선 거여론조사를 수행하는 게점점더어 려워지고있다”고짚었다. 조사의신뢰성역시타격을받을수밖 에없다.정치고관여층만조사에응할 유인이커지기때문이다. 특히ARS 조 사는“응답해야할뚜렷한이유가있는 사람만답변하는아주고약한조사방 법” � 박종희서울대정치데이터센터장 � 이 라는지적이나오는이유다. �� 새로운 대안으로 전환할 시기를이 미놓쳤다는비판도나온다.미국,영국 은일찌감치상업용조사때ARS 방식 을쓰는걸법으로금지했고,최근엔선 거여론조사도 본인들이확보한 패널 을 대상으로 인터넷 조사를 하는 방식으로넘어가는추세다. 학계에서는 선거 전 일정 기간 동안 ARS 조사 공표를 금지하거나 가상번 호단가를인상해여론 조사수요자체를조정하 는 방안과, 응답자의부 담을 줄이기위해동일번 호 제공 횟수를 제한하는 방안 을검토해야 한다고 주장한다. 엑설런스랩 한국에만있는 ‘가상번호’ 제도 이통사, 성별^연령^지역기준맞춰 휴대폰번호‘010’서‘050’바꿔 조사기관에5년간 8793만건제공 ‘사흘간 42통’ 여론조사노이로제 표본채우려응답할때까지전화 인구적을수록전화집중‘피로감’ 정당까지자체판세조사등가세 “정치고관여층만응답하는구조” 전화조사남용속참여율 1.1% 신뢰성떨어져방식전환필요성 “가상번호단가인상해야”지적도 � �� 모르는번호전화안 받는 2030, 대안은웹조사?$英^美선이미‘대세’