한국일보 애틀랜타 전자신문

2025년 10월 28일 (화요일) D6 사회 본투표에앞서시행되는사전투표제 도를 규정한 공직선거법조항은 헌법 에위배되지않는다는 헌법재판소 판 단이나왔다. 헌재는전산조작이나 해 킹을통한부정선거가능성에대해“근 거를찾아볼수없다”고일축했다. 26일법조계에따르면, 헌재는이호 선국민대법대교수 등이공직선거법 148조,158조를대상으로청구한위헌 확인헌법소원을 23일재판관 9명전 원일치의견으로 합헌결정했다. 해당 조항은각각 ‘사전투표소설치시점’과 ‘사전투표용지에의일련번호기재’에대 한내용을담고있다. 이교수 등은 2023년 10월 “사전투 표자는투표일이후정보를고려할 수 없고 후보자가 사퇴하는경우이미행 사한투표가사표가되는등 ‘평등선거 원칙위배’ 문제가있다”며헌법소원을 제기했다. 사전투표제도가 투표율 제 고 효과는없이투표제도의법적안정 성만무너뜨린다고도했다. 이들은사전투표용지에바코드형태 로 표시되는일련번호도 문제삼았다. 공직선거법은사전투표용지에한해선 거명,선거구명,관할선거관리위원회명 등을 담은일련번호를인쇄하도록 하 는데,이를통해투표자의이름과주소 를알 수있어비밀투표원칙에어긋난 다는주장이다. 헌재는현행사전투표제도에위헌성 은 발견할 수없다고 결론 내렸다. 사 전투표자가본투표일에참여하는선거 인에비해선택을숙고할 수있는기간 이더짧긴해도정보격차가현저히크 다고보긴어렵다는것이다. 투표율제고 효과에대해서도 “전체 투표율 변화양상을일률적으로 평가 하기어렵고, 사전투표조항은 그 자체 로 선거권행사를 실질적으로 용이하 게하는 측면이있어사전투표제도가 없었더라면오히려전체투표율이지금 보다큰폭으로감소했을가능성을배 제하기어렵다”고짚었다. 일련번호기재에대한염려도기우에 지나지않는다고판단했다.헌재는“일 련번호조항은 위조 용지식별을 용이 하게하고 선거인의대기시간을 단축 해편의를높이기위한목적”이라며“공 직선거법은바코드에선거인을식별할 수있는 개인정보가 들어가지않도록 관리한다”고밝혔다. ‘부정선거가능성’과 관련해선, 앞서 비슷한 사안이쟁점이됐던대법원 판 결을근거로 “청구인들이우려하는방 식으로 선거제도가 운영되고 있다고 볼만한사정은확인되지않는다”고선 을그었다.설령그런문제가발생하더 라도 현행법상 여러구제절차를 통해 시정이가능하다고봤다. 최다원기자 이재명정부가‘산업재해와의전쟁’을 선포하고 각종 대책을 쏟아내고있지 만정작일하다숨지는노동자가계속 발생하고있다.지난 25일에는경북경 주의아연가공업체에서노동자 4명이 질식사고를당해죽거나다쳤다.노동 계에서는“정부대책에구멍이뚫렸다” 는비판이나온다. 26일노동계와 경찰에따르면전날 오전경주의아연가공업체에서발생한 사고로 노동자 3명이숨졌고 나머지 한 명은 부상을 당했다. 이날 사고는 지하 저수조에서작업하던 노동자 한 명이보이지않자동료 3명이찾으러내 려갔다가 발생했다. 조사결과 사고가 발생한 저수조에서고농도 일산화탄 소가검출됐다. 노동당국은노동자들 이밀폐된공간에서유해가스에질식한 것으로추정하고있다. 노동자가 유독가스에질식당하는 일은잊을만하면발생한다.이번경주 사고를 포함해 올 해만 최 소 9번이상 의질식관련사고가있었고 노동자 6 명 ( 1 ~7 월 ) 이숨졌다. 지난 7 월 6일에는 인 천 계양구의 맨홀 작업에투 입 됐던 50대노동자 1명이가스 중 독으로 쓰 러 져 숨졌고 같 은 달 2 7 일에는서 울 금 천 구 상수도 공사 맨홀 에서작업하던 노동자 3명이사 망 했다.고용노동부에 따르면 2015년부 터 지난해 까 지발생 한밀폐공간질식재해자 298명 중 126 명 ( 42.3 % ) 이사 망 했다. 정부도 부 랴 부 랴 산재대 응 책을 내 놓 고있다. 김 영 훈 고용노동부장관은 이날정부서 울 청사에서관계부 처 합동 브 리 핑 을 열 고 산재사고 대 응 책을 발 표했다.가장 눈 에 띄 는 건강 제수사 범 위확대다. 기 존 에는 대형사고 위주로 강 제수사를 했다면앞으로는 중 대재 해원인이기 초 안전수칙미 준 수라도 강 제수사를적용 키 로했다. 예컨 대산 소 마 스크 등안전장비를제대로 착 용 하지않거나 2인1조작업원칙등을지 키 지않아질식사 망 사고가 발생한다 면책 임 자 구속이나 압 수수 색 을할 수 있다는 얘 기다. 문제는 대책은 계속 쌓 여가는데효 과는 좀처럼 확인되지않고있다는점 이다.정부는앞서 맨홀 질식사고가발 생하자지난 7 월부 터 9월 30일 까 지전 국 지방자치단체가 발주한 상하수도 맨홀 작업에대한 현장감독을 벌였 고 산업안전감독관이직 접 현장을방문해 ‘질식재해 예 방 3대안전수칙’ 이행여 부도확인했다. 노동계는 정부 조치가 실효성이 떨 어 진 다고비판했다. 사업주가 돈 과 시 간을아 끼 기위해제대로된안전장비를 지 급 하지않고, 작업공간에대한 유해 가스측정등안전확인절차를제대로 하지않는 관 습 이 남 아있는 상 황 에서 단편적인 순 찰이나현장감독,사법 처 리 경고는별다 른 효과가없다는것이다. 전호일민주노 총 대변인은 “ 처벌 을 강 화하는것과 함 께 정부가더적 극 적 으로현장을감독할수있는시스 템 을 만들어 야 한다”며“산재 예 방 예 산 확 대, 위 험 작업에대한 산업안전교 육강 화가 반 드시 필요 하다”고 강 조했다. 송주용기자 또 질식사$ ‘산재와의전쟁’ 선포했지만 노동자 사망 잇따라 경주아연공장근로자 4명질식 3명숨져$일산화탄소원인추정 김영훈장관, 중대재해대책발표 구속^압수수색등강제수사확대 노동계“비용절감위한관습여전 단편적순찰아닌적극감독해야” 김영훈고용노동부장관이26일정부서울청사 에서경북 경주시아연 가공 공장에서발생한 질식 사고와 관련해 관계부처 합동 브리핑을 하고있다. 뉴스1 헌재‘사전투표제’전원일치합헌결정 “부정선거가능성근거없어”일축 프 리 랜 서10명 중 7 명이상은자율적 으로업무하지 못 하고, 회사의구체적 지시에따라일을하고있다는설문조 사결과가나왔다. 노동계는이들이실 제로는 회사에속한 근로자지만, 법적 신분 만개인사업자인 프 리 랜 서로 눈 속 임 한‘가 짜 사장 님 ’이라고지적했다. 프 리 랜 서로 둔갑 된근로자는연장, 야 근, 휴 일수당등을 받 을수없고퇴직금 도 받 을수없다. 또 사업주 입 장에선근 로자를 프 리 랜 서로계 약 할경우 5인미 만사업장인것 처럼꾸 밀수있어근로기 준 법등각종노동관계법규제에서비교 적자유로 울 수있다.현행법상5인미만 사업장은근로기 준 법적용이안된다. 시민단체인직장 갑 질119가 26일발 표한 전국 프 리 랜 서노동자 328명대 상 설문조사 결과에 따르면 응답 자 7 6.5 % 는‘업무내용이회사에의해정해 져 있거나 회사가제공하는 매뉴얼 ( 지 침 ,가이드라인 ) 에따라근무하고있다’ 고 답 했다. 55.2 % 는 ‘정해 진 기본 급 이 나고정 급 을 받 는다’고 답 했고, 49. 7% 는‘출퇴근시간조정이나 휴 가사용시 회사에미리보고하거나 승 인을 받 아 야 한다’고 답 했다. 노동자가근로자인지, 프 리 랜 서인지 따지는 중요 한 잣 대는 ‘회사에대한종 속성’이다. 진짜 프 리 랜 서라면정해 진 기간에 완 성된결과 물 을 제출하면 되 지만 구체적인업무 내용과 방식, 출퇴 근시간과장소,연차사용계 획까 지통 제 받 는것은 사실상 근로자라는것이 노동계설명이다. 노동계는이 같 은가 짜 사장이해 마 다 증 가하는것으로보고있다. 얼마 나 많 은 근로자들이 프 리 랜 서로 둔갑 됐 는지확인할수있는공식자료조차없 지만, 해 마 다 증 가하는비정형노동자 ( 프 리 랜 서, 특 수고용노동자, 플랫폼 노 동자 ) 만 큼 가 짜 사장도 늘 어나는것으 로보고있다. 실제 국 세 청 통계자료에 따르면 2022년기 준 비정형노동자로 등록 돼 사업소 득세 3.3 % 를 떼 인개인사업자의 약 99 % ( 835만3,800명 ) 는사업자등록 증 이없는것으로드러 났 다.이들은대 부 분 개인사업이아 닌특 정회사에속 해근로자로일하고있다는것이노동 계 분석 이다. 직장 갑 질119는가 짜 사장문제해결 을 위한정부의적 극 적 역 할을 촉 구했 다.이단체는“지금 까 지국 세 청은고용 노동부나 근로 복 지공단이근로감독 을위해과 세 정보를 요 구하면‘법적근 거가없다’는이유로주지않았고위장 프 리 랜 서가의 심 되는직종에대해서도 사업주에게별다 른 증빙 절차를 요 구 하지않았다”고지적했다.이어“국 세 청 은 과 세 정보 요 구에적 극 적으로 협 조 하고 노동부는 위장 프 리 랜 서가 집중 된업종과 사업체를 선별해 강력 한 근 로감독을실시해 야 한다”고 강 조했다. 송주용기자 “근무시간^휴가등보고해야” 50% 사실상근로자인데보호못받아 10명중 7명이무늬만프리랜서$“회사업무지시받으며일해” 나들이나온일가족이26일서울종로구송현열린광장일원에활짝핀코스모스와백일홍등을배경으로사진촬영을하고있다. 27일에는최저기온이영하로 떨어지는등올가을첫한파가예보됐다.경기북부와강원,경북북부등엔한파주의보도발효됐다. 추위는30일부터누그러질전망이다. 뉴시스 가을비맞으며꽃길걸어요 㜬⅙ን ک ⁲ୁජᝉ㍠᭕ᗲೂ຺ܶ≎⼲ ⎉⼡⮽᠍ජᾙ᫥〲〝ᯡ᭕ ⋚ඎ❝⇞㍘⅚ᾎ⅙⋚㋈ᑎ᩵Ꭶ ⎉⼡⇞〝∹♶᭕⼡ഡ⎊ₙ ۅ ೉⸥⼶〝ᯡ᭕⋚ඎ℅ሥ᩵Ꭶ ⼡ᯡ ھۉ ᩵⯵ⅎ෥ⅅ⁲⎊ ୁජ⅙ ∹᩵ᾎ♽೉⸥᩵Ꭶ Ꮁ〉੽ᝉ⅚ᾎ⅙  ߁ ፅ ܵ∹⼡ᇭഡܽ◲߹߹᩵᩵Ꭶ ⎉⼡ᯡ∹੽⅚ᾎ⅙㋊ᑎ⎑Ღ ᩵Ꭶ ῵⼽ᗥ᪦⼥ୁජ⅙⎑Ღ᩵Ꭶ᩵ ک ອ ㋍₝㋈㋏ⅅ ⅁♥ 〝מ ܹ׉❞ᝍற♡፵Ქ᫭ ㋍₝㋉㋎ⅅ ⇍ੱ᾵ᯡᲦ⹑׉ ھ ᾎ♽ ㋎₝㋍ⅅ ⅁♥ ڍ ὚ܵඍሥᎱ〉 ㋎₝㋉㋎ⅅ ᫥₁ ߑ ♥ܵ᪊ᯡඍ்ᯡ ھ ᩵ ㋈㋇₝㋉㋍ⅅ چ ⋅ἍᾹ׉ ھ ᾎ♽ “큰기대는안 하시는게 좋 을것 같 아 요$ ” ‘부산 돌 려차기’ 사 건피 해자 김진 주 ( 필 명 ) 씨 가 2023년 9월검찰청에 범죄 피 해자 주거지원 신 청을 하러갔을 때 들은 말 이다. 수감 중 인가해자가 김씨 주소를 읊 으며 복 수를다 짐 한다는 말 을 전해들은 김씨 에게이사는 생 존 이 걸 린문제 였 다. 가해자가 집 앞에 불쑥 나 타 나는 악몽 에시 달 렸다. 그러나조 급 한 마음 과 달 리 신 청절차는더 뎠 다. 2개월이 걸 린 범죄피 해구조 심 의회 ( 심 의회 ) 끝 에주거지원대상자로 선정됐 지만이번 엔 정부가 정한 지원 요건 에 맞 는저 렴 한 매물 ( 전 세 보 증 금 9,000만 원 ) 을 찾을 수없었다. 결국 입 주기한 ( 9개월 ) 을 넘겨 구조 심 의회 심 사를 다 시 받 은 뒤최초신 청1년 10개월만에 집 을 옮길 수있었다. 정부가 시행하는 범죄피 해자 주거 지원대책의실효성이 떨 어 진 다는지적 이나온다. 24일 윤 종 군 더 불 어민주당 의원이한국 토 지주택공사 ( LH ) 로부 터 받 은자료에따르면, 2020 ~ 2024년 ‘ 범 죄피 해주거지원 건 수’는 총 201 건 으 로연평 균 40 건 에 불 과하다. 정부는 2010년부 터LH 와 협약 해 범 죄피 해자에게주거지를지원하고있다. ①LH 보유공동주택 ( 국민 임 대 ) ②LH 매입 주택 ( 매입임 대 ) ③LH 가전 세 계 약 한주택 ( 전 세임 대 ) 을각각 임 대해주는 3 가지방식이다.국민 임 대, 매입임 대는공 실이없는경우가 많 지만전 세임 대는 피 해자가 요건 에 맞 는 주택만 찾아오면 곧 바로 입 주할수있다. 그러나이 마 저 도지난해11 건 공 급 에그쳤다. 전월 세 주택시장가가 치 솟 은 현실 과 동 떨 어 진 지원 요건 이 걸림돌 이다. 지 역 별 보 증 금이수도권 1 억 3,000만 원, 광역 시9,000만원,그 외 지 역7 ,000 만원이내다. 부산에사는 김진 주 씨 는 보 증 금 9,000만원이하전 셋집 을찾으 러 매 일 발 품 을 팔 았으나 “원 룸 보 증 금도 1 억 원은 넘 는다”는 말 을 듣 고번 번이발 길 을 돌 렸다.이후 두 번 째 구조 심 의회 심 사 끝 에지인의도 움 으로 간 신 히 집 을찾았다. 보 증 금 조 건 이 맞 는 집 을 발견해도 대출이 많 이있어전 세 사기우려로계 약 이 불 발되거나목적이 범죄피 해자지 원이 란 걸 알게된 집 주인들이 돌 연계 약 을거절하는일도종종 벌 어 진 다. 신 청문 턱 도높다.아동 학 대 · 성폭 력범 죄피 해를제 외 하면사 망· 장해 혹 은전 치5주이상상해를 입 은 피 해자만 신 청 가능하다. 현재사는 곳 에서생 활 이사 실상 불 가능하며 범죄피 해에대한 귀 책 사유가없다는 걸입증 하는것도 피 해 자 몫 이다.자 신 의 집 이아 닌곳 에서 범죄 피 해를당할경우 집 위치가노출 돼 보 복범죄 우려가크다는점이인정 돼야 한 다. 또 한전 세임 대의경우 피 해자본인 뿐 아 니 라함 께 사는가 족 도무주택자여 야 하고, 소 득 이도시근로자월평 균 소 득 의50 % 이하 ( 가구원3인이상기 준 ) 여 야 한다.한 마디 로‘가난한 피 해자’ 임 을 증 명해 야 하는 셈 이다.여기에구조 심 의회 도보통1 ~ 2개월은 걸 린다. 성폭 력피 해자법률대리를 맡 아온서 혜진 변호사는“ 심 사가오 래걸 리고 요 건 을 맞 추지 못 해 중 도 포기하는 피 해 자가 많 다”고전했다. 윤 의원은 “ 피 해 자상 황 을고려한정교한 맞춤 지원방 식으로전 환 해 야 한다”고 강 조했다. 구현모기자 범죄피해자생존달려있는데$ 주거지원, 문턱높고심사더뎌 ‘돌려차기’ 피해자도 22개월걸려 보증금요건맞는집찾기어렵고 보복범죄우려등직접입증해야 실제지원은年평균40건에그쳐